Administración Solís: Sopla el viento…

Mario Céspedes

Ciudadano de a pie

Enero 2015

El año 2014 cerró con vientos a favor del gobierno de Luis Guillermo Solís. La opinión contraria argumentará que es evidente y demostrado (por encuestas) el descontento. Más sin embargo el tránsito de la administración desde mayo y los resultados obtenidos deben tener una lectura más precisa. De inicio, la nueva administración fue recibida con una huelga extendida del magisterio que hizo tambalear sus primeros pasos. Las reivindicaciones de docentes eran justas y era a Don Luis Guillermo Solís y su Ministra de Educación los que debían desenredar el entuerto dejado por la anterior administración. Alargada innecesariamente por razones que no terminan de ser claras, la huelga llega a su fin con acuerdos dirigidos a la solución inmediata pero con la perspectiva de que la fórmula pueda ser sostenible en el tiempo con mecanismos de verificación conjunta. Los resultados a diciembre con el pago de aguinaldos y la ausencia de reclamos, dan cuenta del éxito de esta estrategia por parte de la Ministra. Punto para el incipiente gobierno.

El acomodo del ejecutivo por lo tanto inicia tarde y en el marco de una campaña temprana que articula partidos de oposición de corte neoliberal, medios afines, algunas cámaras empresariales y un ejército de analistas con plumas afiladas. que señalan un día si y otro también, falta de rumbo, inexperiencia, traición a las promesas de campaña (¡a dos meses de gestión!). La campaña (como la llamaremos en adelante) pretende en primer término evitar el cambio de rumbo macro-económico, estrechar los límites de la gestión de la nueva administración a las claves tradicionales de las anteriores administraciones y a la larga, crear las condiciones para evitar no solo una nueva elección del PAC en el Gobierno sino de cualquier otra fuerza política de carácter progresista.

En ese contexto el Informe de los 100 días significó un primer contraataque de la administración. Aprovechando la expectativa social y política, el Informe es presentado finalmente a la ciudadanía, luego del boicot parlamentario de los partidos que impulsan la campaña, causando un gran efecto, simpatías e indignación en la ciudadanía. Se sistematizan denuncias sobre el estado del país, se plantean objetivos, áreas prioritarias de gestión y acciones a impulsar. La campaña en contra se paraliza ante la contundencia del informe y la simpatía ciudadana que despierta. Otro punto para el gobierno.

La campaña demora un tiempo en articular su mensaje y reinicia reiterando el concepto de falta de rumbo pero esta vez enfatizando dos flancos considerados como las principales debilidades del gobierno: la política fiscal y el desempeño del Ministro de Presidencia. La primera, fortalecida con el informe de una de las calificadoras internacionales de riesgo y la segunda enfatizando el cuestionamiento político y jurídico del Ministro, esta última ante la Sala Constitucional. A partir de aquí la campaña se profundiza y aprovecha el debate alrededor del presupuesto de la República para imponer su enfoque fundamentalista recortando alrededor de 300 mil millones de colones. Destaca en este debate que el principal abanderado es el diputado oficialista Ottón Solís tras el cual cierran filas los actores de la campaña en cuestión. Luego de estiras y encoges y en el marco de una estridente campaña mediática de las fuerzas de oposición, el gobierno logra la aprobación del presupuesto tal y como originalmente lo propuso. Otro punto al gobierno.

En noviembre estalla la huelga de SINTRAJAP contra el contrato con APM Terminals. El desafío acá fue ¿cómo sostener que el gobierno respetaría el contrato?  Decisión difícil en medio de una huelga promovida por una de las organizaciones sindicales más beligerantes del país y en una zona donde las huelgas van más allá del solo paro laboral. Por otro lado la expectativa de empresarios, partidos y medios sobre el manejo de la huelga representaba una especie de “espada de Damocles” sobre la cabeza del Gobierno. La ruta de este fue: diálogo, apego a la legalidad, garantizar el servicio portuario, y el ofrecimiento de inversiones significativas en Limón.  Prácticamente ese fue el resultado final. La huelga fue levantada sin que el gobierno tuviera que ceder en nada de lo que originalmente reclamaba el sindicato. Los aplausos del bloque opositor no se hicieron esperar. Otro punto para Don Luis Guillermo.

La última jugada fue el levantamiento del veto a la Reforma Procesal Laboral. Este es un compromiso de gobierno adquirido en su campaña y específicamente con el Frente Amplio, su principal aliado legislativo. Aquí la campaña cambia de énfasis y coloca el centro en los intereses y preocupaciones que dicha medida ocasionaría a la empresa privada y los empleos en el país. Es una amenaza. El gobierno tiene intensas conversaciones con todos los sectores interesados, explorando fórmulas que permitan salvar el proyecto. Finalmente y ante la intransigencia de partidos de oposición neoliberal, alguna Cámaras empresariales y sus empresas de comunicación, el Presidente levanta el veto el viernes 15 de diciembre creando una situación donde no solo rescata una de las reformas laborales más significativas sino también tomando la iniciativa política en el Parlamento. Otro punto, y final del “primer cuarto” en el 2014.

En el camino se han generado situaciones que han puesto su grano de arena. La aprobación del aumento salarial de los trabajadores público y privados para el 2° semestre del 2014, la aprobación del presupuesto para las Universidades Públicas, la instalación de mesas de diálogo sobre temas estratégicos como ambiente, competitividad, energía, derechos humanos o mesas para atender conflictos específicos como el de Salitre o la mesa de diálogo político con los partidos políticos. La intervención de Judesur y la apertura de procesos administrativos contra funcionarios acusados de corrupción o de cometer irregularidades aportaron a favor. Además, se consolida la figura del Ministro de Presidencia luego del fallo a su favor por parte de la Sala IV. Se suma a esto, aunque sus efectos en la percepción de la gente demorarán más, las rebajas al precio de los combustibles y la posibilidad de una rebaja para la electricidad a inicios de enero.

Finalmente, aún y cuando este pequeño periodo en la gestión de gobierno ha sido “movida” y fuertemente atacada por opositores al cambio que pregona el Presidente, ha sido un periodo donde ha logrado contener el acoso mediático, enfrentar con éxito los principales conflictos y debates y crear las condiciones para tomar la iniciativa política en el periodo posterior. No será fácil. Viene la discusión de importantes proyectos de ley convocados en sesiones extraordinarias: FIV, DIS, Fideicomisos para las carreteras de San Ramón y Ruta 32, IVA y Renta Global, por citar los más espinosos. 

Contrario a lo que se le imputa, la administración Solís ha hecho gala de buen manejo político, de ahí los resultados, y el 2015 le encuentra con vientos fuertes a favor de sus objetivos. Solo se requiere, consolidar la confianza de la tripulación, el instrumental de navegación afinado y la decisión de desplegar las velas para enrumbar el país hacia puertos de cambio.